Бывший тренер дал комментарий «Прессболу», в котором обвинял власти Светлогорска в упадке отделения по гребле на байдарках и каноэ в одной из спортшкол. После увольнения из спортшколы он не смог устроиться на новую работу из-за «несоответствия квалификации», несмотря на то, что большинство сотрудников этого отдела нужной квалификацией также не обладают.
В общественную приемную Белорусского Хельсинкского Комитета* обратился житель Светлогорска Игорь Песиков, который столкнулся с предполагаемой проблемой дискриминации¹ в сфере трудовых отношений.
С января 2010 года Игорь Песиков имел статус безработного. В ноябре 2011 года открылась вакансия ведущего специалиста в отделе по физической культуре, спорту и туризму Светлогорского райисполкома. Управление по труду, занятости и социальной защите выдало ему направление в этот отдел.
Однако в приеме на работу было отказано в связи с «несоответствием квалификации».
Свою неудачную попытку трудоустройства Песиков описывает так: «начальник отдела (по физической культуре, спорту и туризму Светлогорского райисполкома – прим. ред.) Полуян Н.В., не установив мою личность по паспорту, и не проверив соответствие моей кандидатуры квалификационным требованиям, сразу же указал в ответе (…) в качестве причины отказа в приеме на работу несоответствие квалификации».
Соискатель с таким решением не согласился и при поддержке юристов БХК подал в суд на отдел спорта и туризма.
Действительно, Песиков имеет педагогическое образование вместо требуемого по профилю «физкультурного», тем не менее, достаточно долго ранее работал тренером по гребле в Светлогорской ДЮСШ-2.
Казалось бы, где тут дискриминация? Ведь и в самом деле квалификация у соискателя «не та».
Вполне логично было бы отнести отказ работодателя на счет его стремления подыскать более квалифицированного работника. Однако в ходе процесса выяснилось, что только одна сотрудница отдела спорта и туризма соответствует квалификационным требованиям, установленным Минтруда. Остальные четверо, в том числе и сам начальник отдела, этим требованиям не соответствуют.
Прямого запрета нанимать сотрудников, не вполне соответствующих критериям, не существует. Квалификационный справочник «Государственные должности государственных служащих» устанавливает, что «в порядке исключения на государственные должности могут быть назначены:
- лица, не имеющие установленного квалификационными требованиями образования и стажа работы по государственной должности, но имеющие опыт работы по соответствующему направлению деятельности с учетом деловых, личностных, нравственных, профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно исполнять функции государственного служащего».
Следовательно, несколько сотрудников были наняты «в порядке исключения». В чем же разница между успешно работающими обладателями «несоответствующей квалификации» и не принятым на работу?
Сам бывший тренер считает, что отношение к нему было предвзятым из-за критики им местных властей.
К примеру, Игорь Песиков так комментировал в «Прессболе» закрытие отделения гребли на байдарках и каноэ в ДЮСШ №2 в Светлогорске :
— Официальное основание закрытия нашего отделения: материально-техническая база не позволяет безопасно проводить тренировочный процесс. В 2009 году я писал о многочисленных нарушениях в нашей школе председателю Светлогорского райисполкома Максименко, в том числе о критическом состоянии материально-технической базы. Вот строчки из его ответа от 18 января 2010 года: “Ежегодно учебно-спортивная база принимается к началу учебного года районной комиссией. Работу по подготовке объектов к приемке выполняет технический персонал... В ноябре 2009 года школа была аттестована, сертификат будет выдан в январе 2010 года... Последняя комплексная проверка учреждения “ДЮСШ N 2 г. Светлогорска” проводилась отделом образования райисполкома в марте 2008 г. Администрация оперативно реагирует на замечания, устраняет их в кратчайшие сроки...”
Как же это понять: все принималось, на все реагировали, все устранялось, а база вдруг стала небезопасной? Куда девались средства, отпущенные на ее ремонт и покупку инвентаря?
Судебное разбирательство длилось более пяти месяцев. Юристы БХК представили в суд свое заключение amicus curae². Судья запрашивал мнение Минтруда о соответствии квалификационным требованиям Игоря Песикова и работающих сотрудников отдела. В материалах дела имелось даже представленное правозащитниками экспертное заключение британских юристов.
Гарри Погоняйло, председатель юридической комиссии БХК, присутствовавший на процессе в качестве представителя общественности, считает, что дискриминация в нашей стране очень распространена, но при этом невидима:
«Дискриминация как явление часто встречается в Беларуси. Дискриминационный подход применяется при решении кадрового формирования органов власти, при приеме на работу, при исключении из числа студентов, увольнении с работы и др.
Эти случаи - не редкость в нашей стране. Но, когда мы говорим о возможности доказать дискриминацию, особенно в судебном порядке, конечно, мы сталкиваемся с тем, что суды не хотят анализировать действительные причины, например, отказа в приеме на работу, потому что они носят, как правило, политический характер.
Всегда находятся какие-то иные причины, которые можно выставить напоказ: отсутствие достаточной квалификации, совершение прогулов студентом, и т.д. Все сводится к второстепенным, периферийным проблемам, хотя в основе лежит дискриминационный подход. Дел, в которых ярко и четко прослеживалась дискриминация и признавалась судом - крайне мало. Например, когда в суде обжаловался отказ в регистрации организации кришнаитов, дискриминационные причины были выявлены и отражены в решении. Но, повторюсь, это единичные случаи.
И вот сейчас мы столкнулись с делом Песикова. Этот человек в Светлогорске известен своей гражданской активностью, и то, что его на работу не взяли как раз по дискриминационным причинам, многим понятно, но доказать это крайне сложно».
В итоге 25 мая суд Светлогорского района отказал бывшему тренеру в удовлетворении жалобы. Сейчас Игорь Песиков планирует с помощью юридической комиссии БХК обжаловать вынесенное решение.
Предлагаем вам также ранее опубликованную историю тренера из Лунинца, воспитывавшего чемпионов мира, которого контрактная система позволила лишить любимой работы.
*Полное уставное название РПОО «Белорусский Хельсинкский Комитет», в этом и других текстах также БХК и белорусский Хельсинкский Комитет.
¹Дискриминация (лат. Discriminatio — различение) — неоправданное различие в правах и обязанностях человека по определённому признаку.
Ограничение прав может быть подкреплено законодательством (правовая, де юре), принятой в стране религией или может основываться исключительно на сложившихся моральных нормах (неофициальная, де факто). В качестве признака может выступать любое значимое отличие человека, например, раса, национальность, гражданство, родство, пол, религиозные убеждения,сексуальная ориентация, возраст, инвалидность, род занятий и тд.
²«Amicus curiae», с лат. – «друг суда») используется как инструмент усовершенствования правовой системы. Подобные исследования правозащитных организаций проводятся не в интересах процессуальной стороны, а как возможность изложить нейтральное мнение авторов с глубоким уважением и признанием высокого авторитета и независимости суда.
Иллюстрация: odsgomel.org