Экспертная миссия по наблюдению за выборами*2025 организована Белорусским Хельсинкским комитетом и ПЦ «Весна» в рамках кампании «Правозащитники за свободные выборы». Миссия собирает и анализирует информацию об избирательной кампании по открытым источникам и сообщениям от избирателей из Беларуси.
ВЫВОДЫ
- полностью контролируемые властями выборы*2025, включая этап агитации, проходят в репрессивном климате, в условиях зачищенного политического и информационного поля (см. предыдущие отчеты кампании «Правозащитники за свободные выборы»);
- в рамках этапа агитации должна была бы вестись политическая борьба между кандидатами в президенты, однако в ситуации имитации конкурентности (большинство кандидатов не позиционировали себя как реальную альтернативу А. Лукашенко, а скорее агитировали за него, что хорошо отражено в заявлении С. Сыранкова: «Не вместо, а вместе»), действия всех кандидатов, кроме пользовавшегося административным ресурсов А.Лукашенко, были практически незаметны для широкой аудитории;
- требования избирательного законодательства по обеспечению публикации предвыборных программ и предоставлению эфирного времени на государственном радио и телевидении были выполнены, однако не приходится говорить о равенстве кандидатов в использовании СМИ; формально проводились теледебаты (А. Лукашенко, как всегда, отказался в них участвовать). Некоторые выступления кандидатов (А. Гайдукевич, С. Сыранков) содержали признаки разжигания вражды, запрещенной ст. 47 ИК;
- предвыборная агитация проходила в неравных условиях: в поддержку А. Лукашенко был задействован административный и пропагандистский ресурс вертикали власти, провластных общественных организаций и государственных СМИ. Мы можем выделить несколько механизмов такого злоупотребления: 1) использование административных и информационных возможностей, прилагающихся к должности президента, как часть агитационной кампании А. Лукашенко; 2) акции в рамках «Марафона единства» и раскрутка лозунга «Время выбрало нас!»; 3) кампания (флешмоб) «Надо!»; 4) информирование о выборах в целом, используемое для скрытой агитации в пользу А. Лукашенко; 5) встречи доверенных лиц А. Лукашенко, многие из которых являются должностными лицами, с представителями трудовых коллективов государственных предприятий и учреждений, в том числе в рабочее время;
- сознательно поддерживаемая нечеткая грань между исполнением государственных обязанностей и агитацией позволили А. Лукашенко совмещать официальные визиты, встречи и поездки с фактической агитацией, пользуясь привилегиями обширного информационного обслуживания поста президента за государственный счет; также принятое А. Лукашенко в официальном качестве президента решение о повышении пенсий во время выборов, может рассматриваться как подкуп избирателей и является формой использования административного ресурса;
- длившаяся 4 месяца масштабная пропагандистская кампания «Марафон единства», обеспеченная государственным финансированием (сумма расходов оценивается в более чем 3,5 млн рублей), фактически была предвыборной кампанией А. Лукашенко. Лозунг предвыборной кампании А. Лукашенко «Время выбрало нас!» продвигался посредством ВНС, «Марафона единства», ежедневного “исторического” телепроекта «Время выбрало нас!» на телеканале Беларусь 1;
- имитация политической активности и широкой поддержки, а также дополнительные ресурсы на агитацию были получены А. Лукашенко благодаря флешмобу «Надо!», который подавался как стихийная кампания поддержки А. Лукашенко, но имел признаки организованного мероприятия, более того, мероприятия, к участию в котором принуждают;
- так же как и на выборах*2024, образовательно-просветительские мероприятия про выборы подменяют собой живой политический процесс. Но даже в рамках таких «общих» слов о важности выборов и об обязанности избирателей принять участие в выборах (с сохраняющимся акцентом на досрочном голосовании), находится место для косвенной агитации за А. Лукашенко (заявления о правильности «выбранного курса» и необходимости поддерживать «национального лидера»);
- в отсутствие независимых наблюдателей и достаточной прозрачности процесса поступления и расходования средств в избирательных фондах кандидатов, осуществить полноценное наблюдение за финансовой стороной выборов невозможно. При этом, официально заявленные траты всех кандидатов (включая А. Лукашенко) существенно ниже установленного лимита в 420 000 руб. Даже сумма, потраченная из фонда А. Лукашенко (92 032 руб.), явно мала для развёртывания полноценной агитационной кампании по всей стране.
*Для целей данного заявления и других документов кампании “Правозащитники за свободные выборы” термин “выборы*” применительно к избирательной кампании – 2025 используется со звездочкой, чтобы подчеркнуть условный характер этого термина, поскольку любая свободная и справедливая избирательная кампания предполагает, прежде всего, условия, когда в полной мере реализуются права и свободы, включая свободу слова, свободу мирных собраний и ассоциаций, право участвовать в управлении своим государством, свободу от дискриминации, что в настоящее время в Беларуси практически отсутствует.
