26 марта 2017 года в Минске прошла акция, участники которой выражали протест против массовых задержаний с применением физической силы в День Воли 25 марта.
Выводы
- Массовое мероприятие было сорвано сотрудниками милиции, а большинство его участников задержаны. При этом нарушений общественного порядка и агрессивных действий\призывов со стороны участников зафиксировано не было.
- Поскольку нарушений общественного порядка участники не совершали, сам факт присутствия на массовом мероприятии не мог быть основанием для их задержания. Таким образом, можно сделать вывод о том, что задержания носили произвольный характер[1].
- В ходе акции милиция препятствовала деятельности наблюдателей. Дважды сотрудники милиции требовали от наблюдателей покинуть место проведения акции без объяснения причин. Также в ходе акции произвольно задержана правозащитница Татьяна Ревяко, которая находилась на мероприятии для осуществления правозащитных функций и фиксировала происходящие события на мобильный телефон.
- Положительным моментом является присутствие во время акции информационной группы от ГУВД Мингорисполкома, однако отмечаем нежелание к взаимодействию с наблюдателями с их стороны.
Методология мониторинга
РПОО «Белорусский Хельсинкский Комитет» и Правозащитный центр "Весна" в течение нескольких лет проводят систематическое наблюдение за массовыми мероприятиями на основании разработанной методологии мониторинга, которая включает в себя: набор и обучение наблюдателей принципам общественного контроля, стандартам мирных собраний и методологии наблюдения; заполнение анкеты наблюдения во время очного контроля; обработка анкет и написание мониторинговой отчета.
Анкеты наблюдения за массовыми мероприятиями разработаны совместно правозащитными организациями и включают вопросы по возможности выполнения функций наблюдателей и СМИ, относительно поведения организаторов и участников массового мероприятия, сотрудников милиции, а также наличия скорой помощи. Наблюдатели допускаются к наблюдению только в случае согласия на соблюдение правил и принципов наблюдения (независимость и политическая нейтральность; описание фактов, а не мнений; невмешательство в событие, за которым наблюдают; приверженность принципам права: отказ от любых форм насильственных действий и дискриминационных практик; корректное поведение). Во время исполнения своих обязанностей наблюдатели держатся отдельно от участников. Они обозначены бейджами наблюдателя синими и желтыми жилетами.
Предварительная информация
Через СМИ и социальные сети стало известно, что на Октябрьской площади в Минске 26 марта с 12:00 начнется акция в поддержку задержанных участников мирной акции, состоявшейся 25 марта.
Во время проведения массового мероприятия очно и непрерывно осуществляли гражданский контроль 10 наблюдателей (2 иностранных), которые прошли соответствующее обучение и были обозначены надлежащим образом.
Ход массового мероприятия
Во время массового мероприятия были зафиксированы следующие факты:
1. До начала акции на подходе к месту ее проведения были замечены сотрудники правоохранительных органов в форме – 5 человек в переходе к метро «Октябрьская» и 2 возле ресторана Макдональдс. На самой площади находилось не менее 6 сотрудников ОМОНа, 4 сотрудников милиции и 10 сотрудников органов охраны правопорядка, в т.ч. руководства - в гражданской одежде. На прилегающих улицах, а также по сторонам Дворца Республики стояло большое количество спецтехники – 8 грузовиков на улице Энгельса со стороны м. Купаловская, 1 автозак возле Дворца Республики со стороны улицы Энгельса, 1 синий фургон и 1 легковая машина со стороны Дворца Профсоюзов, также наблюдатели отметили другой спецтранспорт на более отдаленных улицах.
2. При появлении наблюдателей в жилетках и с бейджами на Октябрьской площади к одной из групп подошли сотрудник ОМОНа и сотрудник милиции, отказавшиеся представиться, попросили разъяснить цель пребывания на площади, назвать организацию и предъявить документы. Впоследствии сотрудники правоохранительных органов дважды обращались к наблюдателям с просьбой покинуть место проведения мероприятия.
3. По сообщениям в социальных сетях первые задержания случились еще до начала акции, когда 4 студентов задержали на станции метро «Октябрьская». Первоначально на Октябрьской площади в районе памятника “Нулевой километр” находилось до 30 представителей СМИ. К 12:10 на площади собралось несколько десятков участников (до 40 человек). Сотрудники милиции в цивильной одежде встали вдоль проспекта, а 10 сотрудников в форме “ОМОН” перемещались среди участников и предлагали покинуть территорию родителям с детьми и журналистам.
После чего к толпе подошли 2 сотрудника милиции в серой форме и при помощи звукоусиливающей техники потребовали участников разойтись, а представителей СМИ отойти на безопасное расстояние, с угрозой задержания, применения физической силы и специальных средств. Затем на площадь подъехали 2 автозака, в первый из которых поместили 7 задержанных, в том числе правозащитницу Татьяну Ревяку, которая снимала на телефон задержания участников. После отъезда автозаков из толпы выхватили двоих участников поочередно, первого увели к синему фургону перед Дворцом Республики ближе к Дворцу Профсоюзов, второго провели дальше к транспорту за Дворцом Республики.
Сразу после участники, оттесненые сотрудниками ОМОНа, перешли улицу Энгельса и двинулись по проспекту Независимости вдоль универсама «Центральный» и до подземного перехода. Сотрудники правоохранительных органов для задержания девушки направились за ней во дворы со стороны улицы Энгельса. Вход в метро «Октябрьская» перекрывали другие сотрудники ОМОНа, сообщившие, что метро закрыто.
Около 12:25 участники направились обратно к Октябрьской площади, где пробыли до момента, когда на пересечении проспекта Независимости и улицы Энгельса остановился автозак, куда погрузили 2 человек. После отъезда основная масса участников вновь оказалась на стороне универсама «Центральный», туда же со стороны площади подошли три сотрудника Информационной службы ГУВД, попросившие журналистов отойти в сторону. К 12:45 задержали еще троих человек. Участники переместились к универсаму, внутри универсама сотрудники досматривали сумки людей. Всего наблюдателями было зафиксировано 20 задержаний.
4. Информационная группа ГУВД Мингорисполкома отказалась разговаривать с представителями от наблюдателей.
5. Причины задержания не объяснялись, часть людей вели в машины с применением силы, часть передвигались самостоятельно.
Рекомендации
Сотрудникам правоохранительных органов:
- Прекратить практику произвольных задержаний и преследования участников мирных демонстраций, поскольку это противоречит добровольно взятым обязательствам Республики Беларусь в области прав человека;
- Осуществлять охрану общественного порядка во время массовых мероприятий в форменной одежде, а также быть обозначенными идентификационными средствами (бейджами или нагрудными знаками);
- Информационной группе ГУВД Мингорисполкома контактировать не только с представителями СМИ, но и с наблюдателями.
Субъектам, обладающим правом законодательной инициативы:
- Инициировать изменения в законодательство с целью приведения его в соответствие с международными стандартами в области свободы мирных собраний.
[1] По мнению Рабочей группы ООН по произвольным задержаниям, лишение свободы является произвольным, если дело подпадает под одну из следующих трех категорий: A) лишение свободы явно не имеет под собой какой-либо правовой основы (категория I); B) лишение свободы обусловлено осуществлением прав или свобод, гарантированных статьями 7, 13, 14, 18, 19, 20 и 21 Всеобщей декларации прав человека, и в той мере, в какой этой касается государств-участников, статьями 12, 18, 19, 21, 22, 25, 26 и 27 Международного пакта о гражданских и политических правах (категория II); C) полное или частичное несоблюдение международных норм в отношении права на справедливое судебное разбирательство, закрепленных во Всеобщей декларации прав человека и соответствующих международно-правовых документах, принятых соответствующими государствами, является столь серьезным, что оно придает лишению свободы произвольный характер (категория III).
Источник: http://www.ohchr.org/Documents/Publications/FactSheet26ru.pdf
