Экспертная миссия по наблюдению за выборами*2024 организована Белорусским Хельсинкским комитетом и ПЦ «Вясна» в рамках кампании «Правозащитники за свободные выборы». Миссия собирает и анализирует информацию об избирательной кампании по открытым источникам и сообщениям от избирателей из Беларуси.
Выводы:
Единый день голосования введен в Беларуси по результатам изменения Конституции на референдуме 2022 г. Выборы* депутатов Палаты представителей Национального собрания восьмого созыва и местных Советов депутатов двадцать девятого созыва были назначены на 25 февраля 2024 г. указом № 367 от 20 ноября 2023 г.
Экспертная миссия по независимому наблюдению за выборами депутатов в единый день голосования 25 февраля 2024 года в рамках кампании «Правозащитники за свободные выборы», объединяющей Правозащитный центр «Вясна» и Белорусский Хельсинкский Комитет, ставит своей целью оценку избирательного процесса с точки зрения белорусского законодательства и международных стандартов свободных и демократических выборов, информирование белорусской общественности и международного сообщества о ходе подготовки и проведения выборов*, а также об итогах наблюдения.
Выборы*2024 в Беларуси проходили в условиях непрекращающихся репрессий; в условиях фактического отсутствия свободы выражения мнения, мирных собраний и ассоциаций; в атмосфере тотального страха и в зачищенном политическом поле. Продолжаются репрессии против любых проявлений того, что воспринимается властями как политическая активность; ликвидированы независимые СМИ и сотни организаций гражданского общества, включая все правозащитные. После перерегистрации в стране осталось 4 политические партии из 16, все оппозиционные партии были ликвидированы, а их члены не могут осуществлять партийную деятельность под угрозой уголовного преследования по статье 193-1 Уголовного кодекса Республики Беларусь, которая была возвращена в уголовное законодательство в начале 2022 года.
После поствыборного кризиса 2020 года и конституционных изменений 2022 года произошли существенные изменения в правовом регулировании выборов. Эти изменения направлены на снижение роли парламента, сужение круга участников электоральных процессов, ограничение избирательных прав граждан и повышение контроля властей над избирательным процессом.
Проведенный кампанией “Правозащитники за свободные выборы” мониторинг всех этапов избирательной кампании позволяет сделать вывод, что выборы* депутатов Палаты представителей Национального собрания восьмого созыва и местных Советов депутатов двадцать девятого созыва не соответствовали международным стандартам проведения демократических и свободных выборов, а также сопровождались многочисленными нарушениями избирательного законодательства Республики Беларусь. Все этапы избирательного процесса не просто контролировались властями административно, а были ими организованы для удержания власти, имитации народной поддержки и согласия в обществе. Об этом свидетельствуют: непрозрачное формирование избирательных комиссий; согласованные властной вертикалью списки людей, выдвигаемых в кандидаты, и зарегистрированных кандидатов; агитация, имитирующая политическую активность, но мероприятия и их медийное освещение строились вокруг общих призывов прийти проголосовать; продолжение практики принуждения избирателей к участию в досрочном голосовании; атмосфера запугивания с запретами на фотографирование и вынос бюллетеней, риторикой относительно «планов экстремистов» и сотрудниками милиции на всех участках для голосования; непрозрачная процедура подсчета голосов; полное отсутствие независимых наблюдателей.
*Для целей документов кампании "Правозащитники за свободные выборы" термин "выборы*" применительно к избирательной кампании – 2024 используется со звездочкой, чтобы подчеркнуть условный характер этого термина, поскольку любая свободная и справедливая избирательная кампания предполагает, прежде всего, условия, когда в полной мере реализуются права и свободы, включая свободу слова, свободу мирных собраний и ассоциаций, право участвовать в управлении своим государством, свободу от дискриминации, что в настоящее время в Беларуси практически отсутствует.
