Правозащитники направили в Комитет по правам человека (КПЧ) промежуточный доклад о выполнении Республикой Беларусь рекомендаций Комитета, изложенных им в Заключительных замечаниях по пятому периодическому докладу Беларуси о выполнении Международного пакта о гражданских и политических правах (Пакт).
Отчет подготовила коалиция правозащитных организаций Беларуси, участвовавшая в представлении Альтернативного отчета в КПЧ в рамках рассмотрения пятого периодического доклада. Под координацией Белорусского Хельсинского Комитета над отчетом работали, в частности, Правозащитный центр “Весна”, Белорусская ассоциация журналистов, Human Constanta, Беларусский дом прав человека им. Б. Звозскова, Правовая инициатива.
В докладе представлена информация о реализации Республикой Беларусь ряда рекомендаций, определенных Комитетом в качестве приоритетных и в отношении которых Комитет просил государство представить информацию о последующих мерах: об исполнении соображений в соответствии с Факультативным протоколом и применении временных мер защиты; о смертной казни; о соблюдении права на свободу мирных собраний.
Эксперты правозащитных организаций обобщили принятые властями законодательные и практические меры в перечисленных областях и сделали вывод не только об отсутствии прогресса в выполнении государством рекомендаций с момента рассмотрения пятого периодического доклада (ноябрь 2018 года), но и о совершении государством масштабных по числу и характеру нарушений гражданских и политических прав.
Так, авторы доклада отмечают, что Беларусь все так же отказывается сотрудничать с Комитетом в части выполнения его соображений и запросов о применении временных мер защиты, в том числе, о приостановлении исполнения смертных приговоров до завершения рассмотрения Комитетом индивидуальных сообщений о нарушении Международного пакта о гражданских и политических правах.
Доклад также не фиксирует позитивные изменения в деле выполнения государством рекомендации о стремлении к отмене смертной казни. Авторы отмечают, что риторика беларусских властей направлена на усиление общественной поддержки данной меры наказания, а законодательные изменения, расширяющие сферу ее применения, могут привести к увеличению числа случаев вынесения смертных приговоров и к дальнейшему устрашению общества.
Относительно шагов, предпринятых государством с целью обеспечения возможности полноценного пользования правом на свободу мирных собраний, авторы анализируют широкий перечень законодательных изменений, дополнительно сужающих и так ограниченные возможности для реализации этого права. В частности, в докладе перечислены изменения законодательства, регулирующего порядок проведения массовых мероприятий, делающие фактическую реализацию данного права чрезвычайно обременительной или недоступной и нивелирующие его смысл; изменения в административное и уголовное законодательство, вводящие новые и ужесточающие действующие меры ответственности за нарушения порядка организации и проведения массовых мероприятий; изменения, расширяющие возможность применения законодательства о противодействии экстремизму.
Доклад также описывает практику разгонов властями мирных собраний в 2020 году и задержаний их участников, включая представителей СМИ. Отдельно отмечаются случаи убийств участников собраний, а также широкая практика применения пыток к мирным демонстрантам. Авторы обращают внимание на отсутствие расследования многочисленных сообщений о пытках и смертях участников мирных собраний.
Эксперты отдельно констатируют отсутствие намерения государства сотрудничать с международными правозащитными механизмами, обращая внимание на недавнее заявление Беларуси о денонсации Факультативного протокола к Пакту и соответствующие шаги по изменению законодательства.
Согласно Правилам процедуры Комитета, с целью рассмотрения информации о последующих мерах государства по реализации замечаний, которым Комитет просит уделить приоритетное внимание, Комитет может назначить докладчика по последующим мерам. Результаты анализа доклада о последующих мерах представляются Комитету, который принимает решение о соответствии и достаточности принятых мер рекомендациям Комитета и информирует о нем государство. Комитет рассмотрит доклад Республики Беларусь и информацию от правозащитных организаций на своей весенней сессии, которая пройдёт 27 февраля – 24 марта 2023 года.
